為加快解決突出環(huán)境問題，推動綠色發(fā)展，全面提升生態(tài)文明建設，湖南省耒陽市日前啟動了環(huán)境保護“春雷行動”。市委、市政府多次組織市直各部門、各有關單位一把手、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）書記和相關企業(yè)負責人召開“春雷行動”調(diào)度會，對行動進行調(diào)度、部署。
　　耒陽市委書記彭玉明要求，市政府要對在“春雷行動”中聞風不動、執(zhí)行不力的單位和企業(yè)發(fā)出市長督辦令，并要求在規(guī)定期限內(nèi)整改到位；市紀委對在行動中工作不力的責任人，依黨紀、黨規(guī)進行立案查處，該移送司法機關的盡快移送。同時，希望耒陽市各相關部門恪盡職守，按照“春雷行動”實施方案落實到位，消除環(huán)境安全隱患。
　　3月27日，耒陽市環(huán)保局和公安局聯(lián)合行動，依法搗毀了轄區(qū)內(nèi)一利用廢舊輪胎煉油的非法作坊，對其負責人劉某清行政拘留5天，打響了“春雷行動”第一槍。
 

　　屢禁不止
　　兩年兩次責令企業(yè)停止排污，企業(yè)負責人無動于衷
　　耒陽市大市鎮(zhèn)明星村橡膠煉油廠利用廢舊輪胎煉制半成品油，其采用的生產(chǎn)工藝屬于國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)過程中廢氣廢水直接外排，嚴重危害周邊居民生活環(huán)境。
　　去年5月6日，耒陽市環(huán)保局對這家煉油廠下達責令停止排污決定書。文書直接送達到作坊負責人劉某清手中，并制作現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場監(jiān)察筆錄等法律文書，要求其立即自行拆除生產(chǎn)設備，停止生產(chǎn)。此后，耒陽市環(huán)保局多次責令其停止生產(chǎn)及排污行為。
　　今年3月9日，耒陽市環(huán)保局再次接到群眾舉報，稱這家煉油廠還在生產(chǎn)。耒陽市環(huán)保局立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查執(zhí)法，檢查過程中發(fā)現(xiàn)，這家煉油廠確實未按照環(huán)保部門要求停止生產(chǎn)，仍在繼續(xù)利用廢舊輪胎煉油，嚴重影響周邊居民的環(huán)境安全。執(zhí)法人員在現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)，這家煉油廠在生產(chǎn)過程中未采取任何防護措施，濃煙滾滾，散發(fā)著刺鼻氣味。且設施簡陋，廢舊輪胎隨處堆放，實為一小作坊。
　　執(zhí)法人員當場對這家作坊第二次下達責令停止排污決定書，并制作了相關法律文書，然而這家作坊負責人仍無動于衷。

　　重拳出擊
　　企業(yè)負責人被行政拘留5日，違法煉油作坊被強制取締
　　“必須運用法律武器，讓目無法紀的老板嘗嘗行政拘留的滋味。”耒陽市環(huán)保局案件審查委員會的委員們表示。
　　今年3月22日，耒陽市環(huán)保局將此案移送當?shù)毓�安機關。耒陽市公安局接到此案后，立即進行審查，根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》和《環(huán)境保護法》的規(guī)定，耒陽市公安局于3月27日依法對這家非法煉油廠負責人劉某清處以行政拘留5日。
　　3月28日，耒陽市環(huán)保局得悉這家煉油廠仍有生產(chǎn)跡象，迅速向上級報告，同時通知大市鎮(zhèn)政府立即派員趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)另一承包人陸某魁還在作坊內(nèi)從事生產(chǎn)活動。
　　3月31日，耒陽市政府成立取締指揮部，組織大市鎮(zhèn)政府、公安、環(huán)保、城市綜合執(zhí)法等單位60余人，依法對這家非法煉油作坊依法進行強制取締。
　　在指揮部統(tǒng)一指揮下，各工作組開始實施各自負責的工作。停電組切斷了煉油廠電源；環(huán)境防控組組織專業(yè)人員，按要求處置了半成品油，有效防止各種污染物產(chǎn)生的二次污染；維穩(wěn)打擊組對煉油作坊相關人員進行控制；拆除組拆除生產(chǎn)設備，并出動挖機對其廠房進行拆除。
　　大市鎮(zhèn)政府黨委書記劉云桂表示，鎮(zhèn)政府對這起案件高度重視，對環(huán)保、公安等部門的聯(lián)動執(zhí)法給予積極配合。鎮(zhèn)政府今后將大力加強環(huán)境保護工作，對企業(yè)的不法行為嚴加監(jiān)督。

　　■ 延伸閱讀
　　市長督辦令重點督辦25項問題
　　責令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施落實到位
　　湖南省耒陽市在開展環(huán)境保護“春雷行動”中，市長李向陽近日下達12份《市長督辦令》，對全市12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的25項環(huán)境突出問題進行重點督辦，責令采取有效措施落實到位。
　　為提高效能，確保政令暢通，《市長督辦令》責成12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）立即采取有效措施整改到位，需要拆除的非法生產(chǎn)企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)，將設施拆除到位。對工作開展不力不能按期完成任務的單位，市委、市政府將對相關單位主要負責人、相關責任人進行問責。
　　耒陽市政府交辦給耒陽市環(huán)保局負責監(jiān)管整改的突出環(huán)境問題32個，涉及29家企業(yè)，截至3月30日已完成19個。目前有13個正在整改中，預計可按市政府要求完成整改。
　　耒陽市委常委、常務副市長管林立對耒陽市近期開展環(huán)境保護“春雷行動”取得的成績表示肯定，但也嚴厲指出存在的問題。
　　管林立要求，各單位領導要做到心中有數(shù)，就是對存在的環(huán)境問題和工作任務心中要有數(shù)；心中有矩，就是懂得下級服從上級，個人服從組織，部門服從政府和從嚴治黨這個規(guī)矩；心中有策，就是要有解決問題的方式、方法、對策；心中有畏，就是要敬畏組織、敬畏職業(yè)、敬畏法紀。
　　■ 辦案感想
　　基層環(huán)保部門執(zhí)法能力薄弱
　　企業(yè)負責人切莫以身試法
　　通過辦理這起案件，環(huán)保部門感受頗深。耒陽市環(huán)保局長李清河認為，當前基層環(huán)保部門執(zhí)法能力薄弱是短板。類似的違法企業(yè)往往地處偏僻農(nóng)村，路途遙遠，加之執(zhí)法人員、車輛缺乏，以至于監(jiān)管能力不足，執(zhí)法檢查頻次不夠，這是亟待解決的問題。
　　“通過辦理本案，環(huán)保局為今后辦理類似案件積累了經(jīng)驗。在開展環(huán)境保護‘春雷行動’期間辦理此案，打響‘第一槍’，具有很大震懾作用。這起案件得到地方黨政部門的高度重視，環(huán)保部門加強了與其他部門的聯(lián)動銜接，很有實效。” 李清河表示，今后一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法，該關停的關停、該移送的移送、該推毀的推毀，絕不手軟，以“春雷行動”為契機，切實解決轄區(qū)內(nèi)的突出環(huán)境問題。
　　“耒陽市環(huán)保、公安機關聯(lián)合行動，嚴厲打擊環(huán)保違法行為，對社會上那些無視環(huán)保法紀的企業(yè)負責人敲響警鐘，切莫以身試法。”李清河如是說。